Μέτρα για τους διασυνοριακούς εργαζομένους προτείνει η Κομισιόν | Επικαιρότητα στο LivePress.gr

Lead: Τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού διαβατηρίου κοινωνικής ασφάλισης και μιας σειράς νομοθετικών πρωτοβουλιών για τη διευκόλυνση της κινητικότητας των εργαζομένων εντός της ΕΕ ανακοίνωσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, επιχειρώντας να αντιμετωπίσει τα εμπόδια που εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν εκατομμύρια πολίτες που εργάζονται σε άλλο κράτος-μέλος από αυτό της υπηκοότητάς τους.

Η δέσμη μέτρων που παρουσίασε η Κομισιόν δεν αποτελεί απλώς μια τεχνική διευθέτηση γραφειοκρατικών εκκρεμοτήτων. Εντάσσεται σε μια ευρύτερη στρατηγική για την ενίσχυση της λεγόμενης «δίκαιης κινητικότητας», δηλαδή της αρχής ότι η ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων δεν πρέπει να συνοδεύεται από απώλεια κοινωνικών δικαιωμάτων ή από διοικητικές περιπέτειες. Το ευρωπαϊκό διαβατήριο κοινωνικής ασφάλισης, όπως παρουσιάζεται, θα ψηφιοποιήσει τη διαδικασία επαλήθευσης της ασφαλιστικής κατάστασης ενός εργαζομένου, ώστε οι αρχές και οι εργοδότες να έχουν άμεση και αξιόπιστη εικόνα, μειώνοντας τη γραφειοκρατία και τις καθυστερήσεις στην καταβολή παροχών. Παράλληλα, η οδηγία για τα προσόντα των υπηκόων τρίτων χωρών στοχεύει στην αναγνώριση δεξιοτήτων που έχουν αποκτηθεί εκτός ΕΕ, ενώ η «Πράξη για τη φορητότητα των δεξιοτήτων» φιλοδοξεί να καταστήσει τα επαγγελματικά προσόντα πιο εύκολα μεταφέρσιμα από τη μια χώρα στην άλλη. Πρόκειται για μέτρα που αγγίζουν ένα διαχρονικό παράδοξο της ενιαίας αγοράς: ενώ τα κεφάλαια, τα αγαθά και οι υπηρεσίες κινούνται με σχετική ευκολία, οι άνθρωποι εξακολουθούν να προσκρούουν σε εθνικά συστήματα κοινωνικής ασφάλισης και αναγνώρισης τίτλων που λειτουργούν με διαφορετικούς κανόνες. Η Κομισιόν επιχειρεί να γεφυρώσει αυτό το χάσμα, χωρίς ωστόσο να θίγει την αρμοδιότητα των κρατών-μελών στον πυρήνα της κοινωνικής τους πολιτικής. Αυτό σημαίνει ότι η εφαρμογή των μέτρων θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό από την πολιτική βούληση των εθνικών κυβερνήσεων και από την ταχύτητα με την οποία θα προσαρμόσουν τα πληροφοριακά τους συστήματα.

Τι πρέπει να γνωρίζετε:

• Το ευρωπαϊκό διαβατήριο κοινωνικής ασφάλισης θα λειτουργεί ψηφιακά, επιτρέποντας τον άμεσο έλεγχο της ασφαλιστικής κατάστασης ενός εργαζομένου σε διασυνοριακό επίπεδο.
• Η οδηγία για τα προσόντα υπηκόων τρίτων χωρών και η «Πράξη για τη φορητότητα των δεξιοτήτων» στοχεύουν στη διευκόλυνση της αναγνώρισης τίτλων και επαγγελματικών εμπειριών.
• Τα μέτρα εντάσσονται στη στρατηγική της Κομισιόν για «δίκαιη κινητικότητα» και αναμένεται να μειώσουν τα διοικητικά εμπόδια για εκατομμύρια εργαζομένους.

Γιατί έχει σημασία: Η πρωτοβουλία της Κομισιόν αναδεικνύει μια διαρκή αδυναμία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης: την απόσταση ανάμεσα στην ελεύθερη κυκλοφορία ως νομικό δικαίωμα και στην καθημερινή πραγματικότητα των εργαζομένων που μετακινούνται. Αν εφαρμοστεί ουσιαστικά, μπορεί να ενισχύσει την εμπιστοσύνη των πολιτών στην ενιαία αγορά και να καταστήσει την κινητικότητα πραγματικά επωφελή, αντί για μια διαδικασία γεμάτη αβεβαιότητα και χαμένα δικαιώματα.